Par Aria Huang<\/p>\n
Le 23 juillet, les Cambodgiens se rendront aux urnes, mais il n’y aura pas de surprise. Ayant \u00e9limin\u00e9 l’opposition, le Premier ministre Hun Sen devrait s’accrocher au pouvoir. Pour les travailleurs, la r\u00e9pression continue de la gr\u00e8ve de NagaWorld par le gouvernement cambodgien, ainsi que l’arrestation et la condamnation du dirigeant syndical, t\u00e9moignent de la sombre r\u00e9alit\u00e9 du mouvement syndical. Au-del\u00e0 de la r\u00e9pression pure et simple, les syndicats ind\u00e9pendants sont confront\u00e9s \u00e0 une multitude d’obstacles juridiques et politiques pour s’enregistrer et s’organiser, et les syndicats pro-gouvernementaux dominent des secteurs tels que celui de l’habillement. Toutefois, les syndicats ind\u00e9pendants doivent \u00e9galement surmonter leurs propres contraintes et conflits internes pour construire un mouvement plus d\u00e9mocratique et plus uni.<\/p>\n
Je me suis r\u00e9cemment entretenu avec un certain nombre d’organisateurs et de dirigeants syndicaux au Cambodge, dont les identit\u00e9s ont \u00e9t\u00e9 rendues anonymes afin de les prot\u00e9ger de toutes repr\u00e9sailles. Sur la base de ces conversations, je soulignerai une myriade d’obstacles politiques et juridiques qui entravent la syndicalisation, mais je ne veux pas non plus ignorer les probl\u00e8mes internes que les organisateurs syndicaux ont observ\u00e9s et dont ils m’ont fait part.<\/p>\n
Il s’agit notamment d’\u00eatre moins directif et plus d\u00e9mocratique, de d\u00e9velopper les comp\u00e9tences et la confiance des travailleurs de base et des dirigeants syndicaux locaux au lieu de d\u00e9pendre de la direction de la f\u00e9d\u00e9ration, et d’\u00e9lever la conscience de classe des travailleurs en vue d’un mouvement plus radical. Il est temps de r\u00e9g\u00e9n\u00e9rer le mouvement. Sans un plus grand degr\u00e9 de d\u00e9mocratie et d’organisation de la base par des organisateurs confiants et conscients de leur classe, les syndicats resteront en position de faiblesse face au pouvoir combin\u00e9 de l’\u00c9tat et du capital. Pour contrer l’autoritarisme de l’\u00c9tat, les syndicats ne peuvent se permettre d’en \u00eatre le reflet.<\/p>\n
Au cours de la derni\u00e8re d\u00e9cennie, les travailleurs de l’habillement au Cambodge ont connu une recrudescence des gr\u00e8ves. Fin 2013 et d\u00e9but 2014, ils se sont mis massivement en gr\u00e8ve pour r\u00e9clamer des salaires plus \u00e9lev\u00e9s. Des affrontements ont eu lieu entre la police et les travailleurs, la police tirant sur la foule, ce qui a conduit \u00e0 l’arrestation et \u00e0 la mort de plusieurs travailleurs. Bien qu’il n’y ait pas de parti ouvrier, le parti d’opposition, le Parti du sauvetage national du Cambodge (CNRP), a remport\u00e9 un certain nombre de si\u00e8ges au parlement lors des \u00e9lections de 2013, les syndicats et les travailleurs s’\u00e9tant mobilis\u00e9s pour soutenir le parti et faire campagne en sa faveur.<\/p>\n
Le parti au pouvoir, le Parti du peuple cambodgien (PPC), consid\u00e8re depuis lors les syndicats ind\u00e9pendants comme une menace potentielle pour sa mainmise sur le pouvoir, compte tenu de la capacit\u00e9 des travailleurs \u00e0 se mobiliser entre eux. Le PPC a modifi\u00e9 les lois et a rendu de plus en plus difficile l’organisation, l’enregistrement et la repr\u00e9sentation des travailleurs par les syndicats, et des restrictions ont \u00e9t\u00e9 impos\u00e9es au droit de gr\u00e8ve. La loi de 2016 sur les syndicats stipule que pour que les travailleurs se mettent en gr\u00e8ve, il faut un quorum de 50 % plus un membre pour voter la d\u00e9claration de gr\u00e8ve. Le minist\u00e8re du travail et de la formation professionnelle (MoLVT) exige davantage de documents pour enregistrer un syndicat. Une erreur technique sur les formulaires d’enregistrement, telle qu’une simple faute d’orthographe ou un espacement incorrect, peut entra\u00eener le rejet de l’enregistrement. Les syndicats doivent alors se soumettre \u00e0 un processus laborieux pour remplir \u00e0 nouveau les documents requis. Sans enregistrement, les syndicats ne peuvent exercer aucune activit\u00e9.<\/p>\n
Les syndicats ind\u00e9pendants doivent \u00e9galement rivaliser avec les syndicats pro-gouvernementaux, align\u00e9s sur le parti au pouvoir, lorsqu’ils organisent, recrutent et renforcent leurs effectifs dans les ateliers. Les syndicats pro-gouvernementaux ou les syndicats jaunes peuvent s’enregistrer relativement facilement par rapport aux syndicats ind\u00e9pendants.<\/p>\n
Sur le lieu de travail, le d\u00e9mant\u00e8lement des syndicats est end\u00e9mique. Les employeurs du secteur de l’habillement ont de plus en plus recours \u00e0 des contrats \u00e0 court terme (FDC) pour employer des travailleurs. La loi a r\u00e9cemment \u00e9t\u00e9 modifi\u00e9e pour autoriser les contrats \u00e0 court terme jusqu’\u00e0 quatre ans, contre deux ans auparavant, et l’utilisation des CDD signifie que les employeurs peuvent choisir de licencier les travailleurs s’ils adh\u00e8rent \u00e0 un syndicat. Le gouvernement a autoris\u00e9 les employeurs \u00e0 suspendre des travailleurs pour cause de crise \u00e9conomique, principalement en raison de la pand\u00e9mie de COVID-19, ce qui a conduit \u00e0 la suspension de dirigeants syndicaux.<\/p>\n
Pour les syndicats qui peuvent s’enregistrer, il est difficile de repr\u00e9senter leurs membres lors de conflits du travail. Il y a eu des cas o\u00f9 des syndicats se sont vus refuser le droit de repr\u00e9senter leurs membres au Conseil d’arbitrage parce qu’ils n’avaient pas le statut de Most Representative Status (MRS) (note de l’auteur : le MRS est un statut accord\u00e9 au syndicat majoritaire sur un lieu de travail et aux syndicats qui repr\u00e9sentent 30 % ou plus des travailleurs sur le lieu de travail). Les membres doivent donc d\u00e9fendre eux-m\u00eames leur cause devant les tribunaux. Cependant, les employeurs peuvent employer des avocats et des repr\u00e9sentants pour d\u00e9fendre leur cause.<\/p>\n
Le Conseil d’arbitrage du Cambodge est charg\u00e9 de r\u00e9soudre les conflits du travail dans le pays. Bien que les d\u00e9cisions du Conseil d’arbitrage ne soient pas contraignantes, il \u00e9tait autrefois consid\u00e9r\u00e9 comme un organe ind\u00e9pendant et neutre, car il comprend des arbitres s\u00e9lectionn\u00e9s par les syndicats, les associations d’employeurs et le minist\u00e8re du Travail et de la Formation professionnelle. Mais de plus en plus, le conseil d’arbitrage se montre r\u00e9ticent \u00e0 statuer sur des questions qui contrediraient l’interpr\u00e9tation de la loi par le minist\u00e8re du travail et de la formation professionnelle, et refuse de rendre des d\u00e9cisions pour \u00ab\u00a0incomp\u00e9tence\u00a0\u00bb.<\/p>\n
Dans ce contexte, comment les syndicats et les militants syndicaux cambodgiens poursuivent-ils leur lutte pour les droits des travailleurs ?<\/p>\n
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La signature du code du travail cambodgien en 1997 a entra\u00een\u00e9 une augmentation de la formation de syndicats ind\u00e9pendants. Malgr\u00e9 ses 30 ans d’histoire, le mouvement syndical cambodgien est intrins\u00e8quement faible, en particulier au niveau des syndicats locaux. Cette situation n’est pas seulement due \u00e0 des contraintes juridiques et politiques. Il existe \u00e9galement des contradictions internes au sein du mouvement syndical cambodgien.<\/p>\n
Les dirigeants syndicaux que j’ai interrog\u00e9s ont soulign\u00e9 la n\u00e9cessit\u00e9 d’accro\u00eetre la d\u00e9mocratie syndicale, de renforcer les capacit\u00e9s des travailleurs et des dirigeants de la base, d’identifier de nouveaux militants de la base et de veiller \u00e0 ce que les syndicats locaux et les travailleurs soient bien soutenus par les f\u00e9d\u00e9rations syndicales.<\/p>\n
Le manque de d\u00e9mocratie et la d\u00e9pendance \u00e0 l’\u00e9gard des dirigeants syndicaux entravent l’engagement des travailleurs. Un militant syndical, A, \u00e9voque la nature \u00ab\u00a0descendante\u00a0\u00bb des syndicats ind\u00e9pendants parmi le personnel des f\u00e9d\u00e9rations, en particulier dans le secteur de l’habillement, o\u00f9 le dirigeant est per\u00e7u comme ayant un r\u00f4le pr\u00e9pond\u00e9rant. Cette forte d\u00e9pendance \u00e0 l’\u00e9gard de la f\u00e9d\u00e9ration entrave sans aucun doute le d\u00e9veloppement des capacit\u00e9s d’organisation des syndicats locaux, qui deviennent d\u00e9pendants de la f\u00e9d\u00e9ration et de son dirigeant pour les aider \u00e0 aborder et \u00e0 n\u00e9gocier les probl\u00e8mes sur le lieu de travail.<\/p>\n
De ce fait, les travailleurs de l’habillement adh\u00e8rent parfois \u00e0 des syndicats sans participer activement ou s’engager dans le travail du syndicat, et ne comprennent donc pas toujours tr\u00e8s bien ce que signifie faire partie d’un syndicat. Au cours des n\u00e9gociations, A signale des cas o\u00f9 le personnel de la f\u00e9d\u00e9ration joue un r\u00f4le dominant dans le comit\u00e9 de n\u00e9gociation. Bien que le syndicat local fasse partie de l’\u00e9quipe de n\u00e9gociation, il n’est l\u00e0 que pour \u00ab\u00a0se montrer\u00a0\u00bb. Telle est la \u00ab\u00a0v\u00e9rit\u00e9 difficile\u00a0\u00bb avec laquelle les syndicats ind\u00e9pendants doivent composer.<\/p>\n
A souligne que les syndicats locaux doivent disposer de solides comp\u00e9tences en mati\u00e8re d’organisation et de n\u00e9gociation : \u00ab\u00a0Nous avons besoin d’un mouvement local… [au lieu de cela], le personnel des f\u00e9d\u00e9rations se rend au niveau national pour organiser les travailleurs… cela ressemble \u00e0 un mouvement organis\u00e9 de l’ext\u00e9rieur… par un petit groupe de personnes\u00a0\u00bb. Les syndicats doivent \u00eatre d\u00e9mocratiques et la concentration du pouvoir au sommet, ainsi que l’absence de processus d\u00e9mocratiques au sein du syndicat, ont r\u00e9duit la capacit\u00e9 des syndicats locaux \u00e0 fonctionner plus efficacement.<\/p>\n
A souligne que les f\u00e9d\u00e9rations syndicales doivent s’efforcer d’identifier les militants et de les former afin qu’ils soient plus nombreux sur le terrain, en particulier lorsqu’il s’agit de g\u00e9rer des probl\u00e8mes et des conflits dans l’usine. A consid\u00e8re comme une b\u00e9n\u00e9diction d\u00e9guis\u00e9e la nouvelle loi interdisant au personnel des f\u00e9d\u00e9rations de repr\u00e9senter leurs membres dans les affaires de r\u00e8glement des litiges. Cela oblige le syndicat au niveau de la f\u00e9d\u00e9ration \u00e0 former ces travailleurs afin qu’ils puissent se repr\u00e9senter eux-m\u00eames dans leurs affaires.<\/p>\n
Un autre dirigeant syndical, D, reconna\u00eet lui aussi qu'\u00a0\u00bbun mouvement syndical fort ne peut se contenter de quelques dirigeants syndicaux actuels\u00a0\u00bb. Il consid\u00e8re que le mouvement syndical ne fait pas assez pour renforcer les capacit\u00e9s de la nouvelle g\u00e9n\u00e9ration de dirigeants syndicaux. C’est l’objectif de leur syndicat. D indique qu’une grande partie du personnel de son syndicat s’efforce de donner confiance aux travailleurs pour qu’ils s’organisent.<\/p>\n
Compte tenu des difficult\u00e9s d’organisation et de fonctionnement des syndicats, le syndicat tente de renforcer les capacit\u00e9s de l’\u00e9quipe en adoptant une approche \u00e0 deux niveaux : Renforcer les capacit\u00e9s au niveau de la f\u00e9d\u00e9ration et au niveau du syndicat local. Pour les dirigeants syndicaux locaux, le syndicat renforce leur confiance dans la formation des travailleurs de base et dans la gestion des griefs qui surviennent dans l’usine. Les dirigeants syndicaux locaux se portent \u00e9galement volontaires pour la f\u00e9d\u00e9ration, afin de renforcer leurs capacit\u00e9s d’organisation et de formation et de r\u00e9pondre aux questions de leurs membres.<\/p>\n
Pour le personnel de la f\u00e9d\u00e9ration, le syndicat \u00e9value chaque membre du personnel afin d’identifier la formation dont il peut avoir besoin, par exemple pour am\u00e9liorer ses comp\u00e9tences en mati\u00e8re de formation, d’animation ou d’organisation d’activit\u00e9s. Le personnel doit \u00e9galement \u00eatre capable d’analyser la situation des travailleurs afin de pouvoir s’engager avec eux en toute confiance et d’instaurer un climat de confiance. Le manque d’organisateurs confiants et comp\u00e9tents se fait sentir dans tous les syndicats ind\u00e9pendants du Cambodge. \u00ab\u00a0Nous avons besoin de personnes, d’organisateurs forts, de militants et de dirigeants pour mener le combat\u00a0\u00bb, d\u00e9clare D.<\/p>\n
L’organisation implique \u00e9galement le d\u00e9veloppement de la conscience de classe des travailleurs. Au Cambodge, un syndicat du secteur des services consacre une grande partie de ses ressources \u00e0 l’\u00e9ducation et \u00e0 la sensibilisation des travailleurs \u00e0 leur identit\u00e9 de classe ouvri\u00e8re au sein du syst\u00e8me capitaliste et prend des mesures pour d\u00e9velopper la conscience de classe. Le syndicat propose aux travailleurs une formation sur la mondialisation, avec une analyse du syst\u00e8me mondial actuel dans lequel ils travaillent. Le syndicat consid\u00e8re qu’il s’agit l\u00e0 d’un \u00e9l\u00e9ment cl\u00e9 pour dissiper la crainte des travailleurs de s’engager dans des activit\u00e9s syndicales et de s’organiser dans le climat actuel.<\/p>\n
Pour le dirigeant syndical, J, l’analyse par les travailleurs du syst\u00e8me dans lequel ils vivent est la premi\u00e8re \u00e9tape avant d’aborder la question de la syndicalisation. Dans leur formation syndicale, avant de parler de syndicats ou de syndicalisation, ils discutent des droits des travailleurs et des probl\u00e8mes auxquels ils sont confront\u00e9s sur le lieu de travail. Le syndicat donne ensuite un aper\u00e7u du droit du travail, de sa relation avec les droits des travailleurs et de la collusion entre les employeurs et les l\u00e9gislateurs. Il indique clairement que les lois ont \u00e9t\u00e9 modifi\u00e9es au fil des ans afin d’exploiter les droits des travailleurs en raison de l’influence \u00e9crasante des employeurs sur les l\u00e9gislateurs.<\/p>\n
Dans le cadre de la compr\u00e9hension de la mondialisation, le syndicat donne aux travailleurs les moyens de comprendre l’\u00e9conomie politique mondiale et les principales institutions, de l’Organisation mondiale du commerce (OMC) aux accords de libre-\u00e9change qui ont favoris\u00e9 la lib\u00e9ralisation du commerce et accru l’exploitation des travailleurs. Pour J, les travailleurs doivent comprendre clairement qui est la classe ouvri\u00e8re et qui est l’employeur. \u00ab\u00a0Les travailleurs doivent comprendre avec qui ils doivent se battre, ils ne doivent pas se battre entre eux au sein de la classe ouvri\u00e8re… leur ennemi, c’est l’employeur\u00a0\u00bb, d\u00e9clare J.<\/p>\n
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\u00ab\u00a0L’endettement est un probl\u00e8me tr\u00e8s r\u00e9pandu au Cambodge, qui a un impact sur les travailleurs.\u00a0\u00bb<\/em> <\/strong><\/p>\n L’endettement est un probl\u00e8me tr\u00e8s r\u00e9pandu au Cambodge, qui a un impact sur les travailleurs. Les Cambodgiens d\u00e9tiennent le montant moyen de microcr\u00e9dit le plus \u00e9lev\u00e9 au monde. De nombreux travailleurs restent endett\u00e9s, ce qui, selon D et J, constitue un obstacle \u00e0 l’organisation. La situation du microfinancement et la d\u00e9pendance \u00e0 l’\u00e9gard de l’endettement signifient que les travailleurs doivent parfois choisir entre leur emploi et leurs droits syndicaux. Le syndicat de J. explique aux travailleurs que \u00ab\u00a0l’endettement est une id\u00e9e cr\u00e9\u00e9e [par] les capitalistes… ils veulent simplement briser la solidarit\u00e9 entre les travailleurs\u00a0\u00bb.<\/p>\n L’endettement fait partie du syst\u00e8me qui maintient les travailleurs dans le pi\u00e8ge, et le syndicat fournit une analyse de l’endettement aux travailleurs. Il explique aux travailleurs que la dette est une forme d’esclavage moderne, qui place les travailleurs dans une situation pr\u00e9caire o\u00f9 ils ont peur de s’organiser ou de faire gr\u00e8ve parce qu’ils risquent de perdre leur emploi et d’affecter leur capacit\u00e9 \u00e0 rembourser leur dette.<\/p>\n Pour J, les travailleurs ont besoin de ces connaissances pour analyser de mani\u00e8re critique le monde dans lequel ils vivent et les raisons pour lesquelles ils continuent \u00e0 se trouver au bas de l’\u00e9chelle sociale et deviennent de plus en plus pauvres. Ce n’est qu’alors qu’ils peuvent comprendre plus fondamentalement l’importance de l’organisation et de l’adh\u00e9sion aux syndicats. J reconna\u00eet que la peur emp\u00eache les travailleurs de s’engager dans les syndicats, car les employeurs menacent g\u00e9n\u00e9ralement les travailleurs d’\u00eatre licenci\u00e9s s’ils adh\u00e8rent \u00e0 un syndicat. Si l’on ajoute \u00e0 cela les tactiques r\u00e9pressives du gouvernement et la propagande antisyndicale, les travailleurs sont encore plus effray\u00e9s.<\/p>\n De nombreux travailleurs ont \u00e9galement confi\u00e9 \u00e0 J qu’ils avaient eu de mauvaises exp\u00e9riences avec les syndicats. Ils ont \u00e9t\u00e9 d\u00e9\u00e7us par les anciens dirigeants syndicaux qui ont conclu des accords sous la table avec les employeurs ou qui ont fait des compromis. Mais J pense que le renforcement de la conscience et de la compr\u00e9hension des travailleurs aidera \u00e0 surmonter ces obstacles. J pense que les travailleurs ne devraient pas se contenter de faire confiance \u00e0 un dirigeant syndical ; ils doivent faire confiance \u00e0 leur r\u00eave de ce \u00e0 quoi ils veulent que leur soci\u00e9t\u00e9 et leur pays ressemblent et, en fin de compte, travailler dans ce sens. Une confiance \u00e9crasante en un seul dirigeant reproduit l’in\u00e9galit\u00e9 du pouvoir dans le syndicat. D. a une proposition \u00ab\u00a0audacieuse\u00a0\u00bb : les dirigeants syndicaux doivent voir leur mandat limit\u00e9, de sorte que \u00ab\u00a0lorsque vous fixez votre mandat, vous … pensez \u00e0 la deuxi\u00e8me g\u00e9n\u00e9ration\u00a0\u00bb.<\/p>\n Lorsque les travailleurs ont acquis cette compr\u00e9hension et cette conscience, ils deviennent de meilleurs organisateurs au sein de leur communaut\u00e9 et sur leur lieu de travail. L’un des objectifs du syndicat J est de former la prochaine g\u00e9n\u00e9ration de militants sociaux et d’artisans du changement. Pour que les travailleurs deviennent actifs sur le lieu de travail, cette analyse les aide \u00e0 avoir une id\u00e9e tr\u00e8s claire de ce qu’ils essaient de r\u00e9aliser et \u00e0 comprendre qu’ils ne poursuivent pas seulement leurs int\u00e9r\u00eats personnels et qu’ils ne sont pas diff\u00e9rents des travailleurs de diff\u00e9rents pays. La construction d’une conscience de classe n\u00e9cessite un engagement r\u00e9gulier et soutenu avec les travailleurs pour changer leur mentalit\u00e9 afin qu’ils r\u00e9fl\u00e9chissent aux questions sociales et qu’ils puissent \u00e9galement remettre en question leur soci\u00e9t\u00e9 et les raisons pour lesquelles elle reste si in\u00e9galitaire. \u00ab\u00a0Je pense que pour les dirigeants syndicaux comme moi, il est temps de former d’autres acteurs du changement.<\/p>\n Source: https:\/\/labourreview.org\/labour-cambodia\/<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Par Aria Huang Le 23 juillet, les Cambodgiens se rendront aux urnes, mais il n’y aura pas de surprise. 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